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据市民政局介绍，天价养老院项目未领取民政部门核发的《社会福利机构设置批准证书》。2011年8月，黄东升（广州颐德投资有限公司法定代表人）向越秀区民政局提交了筹办颐福居养老院的申请，拟在越秀区横枝岗路2号筹建颐福居养老院，建筑面积5000平方米，设床位200张。越秀区民政局根据《广州市社会福利机构管理办法》、《广州市民办社会福利机构申办指南》的有关规定，出具了《关于同意筹建颐福居养老院的复函》（越民函〔2011〕39号），指引黄东升按规定办理有关建设手续。根据《广东省民办社会福利机构管理规定》、《广州市社会福利机构管理办法》的规定，举办社会福利机构应当向所在地的区（县级市）民政部门提出申请，领取《社会福利机构设置批准证书》并办理民办非企业单位登记或企业登记。截至目前，广州颐德投资有限公司和该公司“颐福居·尊长园”项目均未向民政部门申领《社会福利机构设置批准证书》，因此不属于民政部门管理的社会福利机构。h3D上海之声-美好观察
越秀区工商分局相关人员称，从媒体的报道来看，颐德公司涉嫌非法经营和超范围经营。非法经营，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。颐德公司未经民政部门核准，即从事养老院服务，对外大肆售卖天价床位，谋取巨额利益，在主观方面有故意构成，并且具有谋取非法利润的目的，涉嫌非法经营。如果数额巨大，将触犯刑法，构成非法经营罪，工商部门将会移交公安部门进行刑事侦查。h3D上海之声-美好观察
而且经过核查确认，除非法经营外，颐德公司在工商部门注册登记时，并未获批从事养老服务的经营范围，颐德公司还涉嫌超出核准登记的经营范围，违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第五款的规定，将由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。对于这种无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
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