| kjH上海之声-美好观察
然而增加年竣工面积，也由于上海城市建设土地规模已经很大，住房建筑空间受制自然、城市规划和土地政策的约束，缺乏增长能力。而这意味着，在未来若干年甚至很长时间内，上海年度住房竣工面积不但没有任何可看得见的增长趋势，反而保持2008-2010年平均水平2000万平方米都困难重重。kjH上海之声-美好观察
最大的制约瓶颈来自土地。1999-2008年上海城市建设用地面积增长了1倍多，2008年城市建设用地占城市区域面积比重为38.3%，人均建设用地面积为113.5平方米。从国际经验看，国际大都市建设用地占都市区面积的比重一般介于20%~30%之间，东京、香港等大多数国际大都市的人均建设用地面积也低于上海（《国际大都市建设用地规模与结构比较研究》，石忆邵、彭志宏等著，中国建筑工业出版社2010年2月出版）。而根据2008年国土资源部审查通过的《上海市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》，到2020年，上海全市建设用地规模控制为2981平方公里，与2010年上海已建成城市建设用地面积相比，建设用地净增长空间只有约120平方公里。由此，上海建设用地存量已逼近极限规模，可新增建设用地量极其有限。kjH上海之声-美好观察
更进一步，不仅建设土地总量存在天然约束，上海现有建设用地利用结构也存在诸多不合理之处，突出表现为两点：1.工业用地比重偏高；2.居住用地集约化程度不高。kjH上海之声-美好观察
关于上海土地利用结构的公开数据很少，最近可得的是2004年，当时工业用地比重为25.8%，居住用地比重为40.6%（依据中国国土资源年鉴）。随着近年来出让土地中工业用地规模和比重的增加，有理由相信存量工业用地比重进一步扩大。如2005年以后上海市场化公开出让地块中住宅面积持续大幅度下降，同时比重滑落到30%左右。2009年上海全部土地出让4897万平方米，而各类居住用地合计只有975万平方米，不足20%，低于交通运输用地1347万平方米，也低于工业1208万平方米。从国际经验看，后工业化时期的国际大都市工业用地比重一般在5%~10%。但上海这些年在建设“四个中心”过程中却仍然对工业有很高的依赖度。这样，纵然城市建设用地面积在过去十年有快速增长，也因为工业用地存量和新增比重都偏高，挤占了居住用地增长的空间，造成居住用地供应紧张，直接限制了住房可持续供应的能力。
4/8 首页 上一页 2 3 4 5 6 7 下一页 尾页 |
