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上海2020年住房形势分析 2000多万居民是否有房住

时间:2012-07-05 12:50:07  来源:东方早报网  作者:陈杰
kjH上海之声-美好观察

  尽管有各种约束,但仍可以看出:增加有效住宅用地规模、提高住房用地利用集约化强度、加大旧区综合改造,是影响上海住房有效供应量的“三驾马车”,需要最大限度发挥三者的综合联动效应。数值模拟结果显示,给定2011-2020年建设用地只能增加120平方公里的约束下,增加新增用地中的住宅比重(如从目前的30%增加到50%)、提高用地集约化(如从目前的平均容积率1.5增加到2.5)、加大旧区改造(2011-2020年实现3000万平方米住房动拆迁的前提下,住房容积率从改造前的1增加到2.5),可以分别在2011-2020年多净增加3600万平方米、3600万平方米和4500万平方米的住房产出能力。三者都实现的情况下,可以在5400万平方米的基础上累计多增加1.41亿平方米的住房产出能力。这将大大减缓2020年上海住房供应矛盾。kjH上海之声-美好观察

  总体而言,在上海未来短期内新增建设用地供应受到严重制约的情况下,要坚决走紧凑型城市发展之路,重视土地利用集约化和旧区改造对住房供应增量的综合提升效应。kjH上海之声-美好观察

  同时上海市政府还可以通过做以下几点来加大住房供应能力:kjH上海之声-美好观察

  1.加快农村集体建设用地的流转和提高其利用效率。2009年上海农村集体建设用地约1100平方公里,占全市所有建设用地40%多,与城镇国有建设用地数量相差无几。而上海户籍农民仅有180余万人。释放农村土地潜力势在必行。目前国土资源部已允许上海试点利用农村集体用地建设公租房,但相关工作还在启动之中。kjH上海之声-美好观察

  2.通过加大产业转移和公共设施的布局调整,而不是过多依赖旧区改造,来引导人口从中心城区向郊区和远郊区的疏散转移。可采用沿快速交通干线相对集中布置的紧凑式组团布局模式来推进郊区发展。郊区的住房项目可以适当增加容积率,同时用财税手段引导更多小户型住房的供给和需求,以吸纳更多居住人口。kjH上海之声-美好观察

  3.要严格打击开发商囤地和捂盘,大力挖掘闲置土地的潜在供应量。根据报道,截至2010年1月,上海闲置住宅项目用地涉及总建筑面积近4000万平方米。妥善解决好这部分潜在资源,即可以较小的成本创造较多的住房供应能力。

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