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4.充分利用城市地下空间资源，将是拓展住房增长新空间的重要途径。可借鉴东京、纽约、巴黎等国际大城市经验，通过统筹规划，将部分公共活动空间和基础设施，如轨道交通、商业设施等转移地下，减少对地面空间资源的占用，将节约出的土地资源优先用于住宅建设开发。kjH上海之声-美好观察
5.积极推进工业园区产业结构调整升级，将其中部分低效、闲置或劣势产业清退而释放的工业用地通过土地整理，有条件、分阶段地转化为住宅用地，再通过政府主导建设公共租赁房或企业自建职工宿舍等多种方式，充分盘活存量土地资源和优化用地结构，挖掘住房供应潜力。加快全市产业结构“退二进三”的调整，推动城市核心功能向服务经济倾斜，通过城市土地功能置换，可以进一步拓展住房存量增长空间。kjH上海之声-美好观察
6.大力发展以公租房为主体、货币化住房补贴为主要辅助手段的住房保障体系，规范租赁市场，降低城市中低收入居民、新毕业大学生和新移民的居住成本。同时坚持抑制和打击房地产投机，稳定市场需求预期。但保障性住房应该以盘活现有资源为主，优先考虑包括老公房、农村集体建设用地、工业园区和大企业用地。市有关部门曾提出2011-2015年新建住房中保障性住房要占一半多。但在正规住房用地供应已经十分紧张的情况下，保障房用地过大，会挤出商品住宅供应，使得市场化商品住宅价格更加居高不下，对引入最有活力的私营部门中高层次人才十分不利，也蕴含过多的房地产市场系统风险。■kjH上海之声-美好观察
（作者系复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任、产业经济学系副教授。本文的写作受益于复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授及其硕士生唐博的讨论与协助，在此致谢。）kjH上海之声-美好观察
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