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国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓昨日表示，“如果说改革开放以来前30年的改革是对企业的让利和搞活的话，未来的改革则要调整政府的角色。目前国务院正在抓的主要改革工作，是从体制和机制上解决经济发展的动力问题。”LeG上海之声-美好观察
细心者不难发现，“形成深化预算制度改革总体方案”，“提出人民币资本项目可兑换的操作方案”，“形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案”，“出台完善水电上网价格形成机制改革方案”，种种表述均指向经济体制的基础架构，欲理顺长期受诟病的利率汇率市场、资源市场、财税领域的价格扭曲现象。LeG上海之声-美好观察
“深化经济体制改革将是‘十二五’，甚至是‘十三五’时期的改革的核心内容，目前只是一个预演。”刘桓说。LeG上海之声-美好观察
再取消和下放62项行政审批事项LeG上海之声-美好观察
2013年经济体制改革九大重点中，第一项即为抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。会议要求，“制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。”LeG上海之声-美好观察
会议同时决定，在4月24日的常务会议宣布第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。LeG上海之声-美好观察
刘桓表示，“自2004年《中华人民共和国行政许可法》开始实施以来，中国开始减少行政许可。目前，各级政府究竟有多少审批权，谁也说不清楚，有的地方一个县就有几千项审批权。这个问题不解决，就无法规范政府行为，也会降低市场的活力。”LeG上海之声-美好观察
昨天的会议特别要求，“在推进改革中，要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，尊重群众首创精神，坚持依法行政，确保各项改革顺利有效推进。”LeG上海之声-美好观察
会议还讨论通过了国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。LeG上海之声-美好观察
形成预算制度改革方案LeG上海之声-美好观察
紧随项目审批权下放，“下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制”被列为今年经济体制改革的第二项重点。会议要求，“形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。”LeG上海之声-美好观察
刘桓认为，在整个经济体制改革过程中，应该牢牢抓住预算这个“牛鼻子”。LeG上海之声-美好观察
“市场经济的环境下，是按照资金去分配资源。预算涉及整个国民经济发展的资金流向，很重要，但是我们原来做得并不好。未来应该从制度建设、过程控制和结果评价方面来关注。”刘桓说。LeG上海之声-美好观察
刘桓认为，目前中国的预算制度有两大问题，一是透明度不够，项目公开得不够，无从监督。二，国外的预算总是经过一番讨价还价过程，最后形成一致看法，过程很复杂也很规范，但是中国目前的预算决定太轻易。而这两方面，也是百姓很关注、呼声很高的问题。LeG上海之声-美好观察
此前的4月12日，李克强曾邀请10位经济专家和企业负责人到中南海，参加新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会。座谈会上，有学者对中国的税制改革提出建议，李克强当时在肯定大方向的同时提醒说：“目前，我们要先推动预算改革，树立公信力，再谈进一步推动其他方面的改革问题。”（详见早报4月15日A17版《靠制度来增强经济发展“元气”》）
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