在中国（上海）自由贸易试验区（下称试验区）内，拟取消部分外商投资企业设立及变更审批，允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务。ebk上海之声-美好观察
8月26日，十二届全国人大常委会第四次会议审议了《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定（草案）》。根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。ebk上海之声-美好观察
该议案定于8月27日在常委会分组审议，8月30日上午表决。ebk上海之声-美好观察
四部法律有关规定拟在 上海自贸区暂停实施3年ebk上海之声-美好观察
上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务，其他针对文物经营活动的管理制度保持不变，对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。ebk上海之声-美好观察
试验区意义不亚于浦东开发开放。此前的8月22日，商务部宣布，试验区近日获国务院正式批准设立。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。ebk上海之声-美好观察
受国务院委托，商务部部长高虎城8月26日向全国人大常委会作草案说明。高虎城介绍说，在试验区内取消部分外商投资企业设立及变更审批、允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项开放措施，与现行外资企业法等4部法律的有关规定不一致，建议依照法定程序，提请全国人大常委会授权国务院在试验区内暂时停止实施这些法律的有关规定。ebk上海之声-美好观察
据介绍，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。ebk上海之声-美好观察
方案还提出，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。ebk上海之声-美好观察
高虎城说，这些对外开放试验措施，需要在试验区内暂停实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定的审批事项；需要暂停实施文物保护法关于禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的经营文物拍卖的拍卖企业的规定。ebk上海之声-美好观察
国务院建议，暂停实施上述法律有关规定的时间为3年，适用于中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定设立的试验区，并及时对试行情况进行评估，实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议；实践证明不宜停止实施的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。ebk上海之声-美好观察
高虎城说，为加强风险管控，国务院有关部门和“上海市等有关地方人民政府”除及时制定和调整负面清单、完善国家安全审查制度外，还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段，构建风险防御体系。上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务，其他针对文物经营活动的管理制度保持不变，对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。ebk上海之声-美好观察
推进工商登记制度创新ebk上海之声-美好观察
国务院常务会议审议通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》后，上海市政府有关部门已制定《中国（上海）自由贸易试验区实施工作计划》，明确了推进试验区建设的98项试点任务。其中，涉及工商部门的有10项任务，“要在自由贸易试验区推进工商登记制度创新（试行‘先照后证’登记制、注册资本认缴制、年报备案制等），探索实施与国际接轨的商事登记制度。”ebk上海之声-美好观察
试验区被视作里程碑式的历史机遇，背负着探索中国对外开放新路径和新模式的重任。ebk上海之声-美好观察
今年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门拟定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），并上报国务院审批。据商务部披露，草案主要内容包括“进一步深化改革”、“加快政府职能转变”、“积极探索投资管理模式创新”、“扩大服务业开放”、“加快转变贸易发展方式”、“深化金融领域的开放创新”、“建立与试验区相适应的监管等制度环境”。ebk上海之声-美好观察
7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了草案，要求国务院有关部门对“总体方案”做进一步修改完善后，按程序报国务院审定。会议提出，要使试验区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动作用，有利于打造中国经济“升级版”。ebk上海之声-美好观察
目前，除了上海浦东，浙江舟山、广州南沙等国家级新区也提出了自由贸易试验区的设想。ebk上海之声-美好观察
“探索负面清单管理”，是试验区建设的重中之重。所谓“负面清单”，实际上是定出—个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外，“法无禁止即可为”。ebk上海之声-美好观察
“过去30多年开放的主要特征是，正面清单、准入前非国民待遇与准入后超国民待遇、降低关税与出口退税的贸易政策。而在经济全球化向区域化发展的情况下，新的开放要有新的制度安排，比如创新准入制度、制定负面清单，以及事中、事后监管为重点的综合监管新体制，等等。”8月10日，在“中国经济50人论坛（2013·上海）研讨会”上，上海市政府发展研究中心主任周振华说。ebk上海之声-美好观察
据中国上海网8月7日披露，国务院常务会议审议通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》后，上海市政府有关部门已制定《中国（上海）自由贸易试验区实施工作计划》，明确了推进试验区建设的98项试点任务。其中，涉及工商部门的有10项任务，“要在自由贸易试验区推进工商登记制度创新（试行‘先照后证’登记制、注册资本认缴制、年报备案制等），探索实施与国际接轨的商事登记制度。”ebk上海之声-美好观察
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