中国政府网8日发布了 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确了简政放权、依法监管、公正透明、权责一致和社会共治等基本原则。部分专家学者认为，这份意见是自改革开放以来国务院首次系统完整地提出关于完善市场监管体系的顶层设计，又是2020年前改革市场监管体系的行动指南。spY上海之声-美好观察
《意见》指出，要贯彻落实党中央和国务院各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，实行宽进严管，以管促放，放管并重，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。《意见》强调建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。spY上海之声-美好观察
走向法治市场经济spY上海之声-美好观察
在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，未来5年是我国走向法治市场经济的关键时期。简政放权的主要目的在于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，从法治的层面确保市场在资源配置中起决定性作用。意见适应了我国建设法治市场经济的客观趋势，突出了依法监管建设法治化市场环境的新要求。spY上海之声-美好观察
国务院发展研究中心研究员、中国发展研究基金会副秘书长张永伟说，与我国的市场规模和复杂程度相比，监管能力太弱阻碍了产业结构升级。企业呼吁，政府干预要减，监管能力要强。显然高层是看到了这些问题。在大力简政放权的时代背景下，国务院这次出台的意见恰逢其时，势在必行。spY上海之声-美好观察
严限行政裁量权spY上海之声-美好观察
意见明确提出，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。对此，迟福林表示，考虑到市场监管越位和缺位并存的状况，意见提出了市场监管职权法授的新思路——没有法律、法规、规章依据，市场监管部门不得作出影响市场主体权益或增加其义务的决定。spY上海之声-美好观察
张永伟说，现实中由于监管执法中自由裁量权过大，重检查、处罚，轻培训、指导，使得企业在接受检查或处罚时“找关系、托熟人”以期被照顾或避免“被特别照顾”的情形时有发生。这次改革提出严格依法履行职责、规范市场执法行为、公开市场监管执法信息、强化执法考核和行政问责等措施，这对改进市场监管、改善市场监管部门的形象有重要意义。spY上海之声-美好观察
改革“九龙治水”spY上海之声-美好观察
专家认为，以强化统一性、权威性为重点改革市场监管执法体制，是这份意见的一大亮点。spY上海之声-美好观察
“有些领域的市场监管带有‘九龙治水、各管一段’的突出特征，不仅弱化了监管效能，还导致难以实施行政问责。”迟福林说，意见对此提出了针对性的解决办法——整合优化执法资源，减少执法层级，健全协作机制，提高监管效能。spY上海之声-美好观察
国家行政学院教授宋世明表示，落实意见要关注四个问题：切实禁止变相审批，完成放宽市场准入之“最后一公里”；强化生产经营者主体责任，提高市场细胞免疫力；严格依法履行职责，落实政府特别是落实部门监管责任，管住管好监管者；限期实现行业协会商会与机关在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。spY上海之声-美好观察
促进市场公平竞争维护市场正常秩序若干意见提七任务spY上海之声-美好观察
■改革市场准入制度 凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入spY上海之声-美好观察
■强化市场行为监管 创新监管方式，强化生产经营者主体责任、强化依据标准监管、严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为、强化风险管理、广泛运用科技手段实施监管，保障公平竞争spY上海之声-美好观察
■夯实监管信用基础 加快市场主体信用信息平台建设、建立健全守信激励和失信惩戒机制、积极促进信用信息的社会运用，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境spY上海之声-美好观察
■改进市场监管执法 严格依法履行职责、规范市场执法行为、公开市场监管执法信息、强化执法考核和行政问责，确保依法执法、公正执法、文明执法spY上海之声-美好观察
■改革监管执法体制 解决多头执法、消除多层重复执法、规范和完善监管执法协作配合机制、做好市场监管执法与司法的衔接，整合优化执法资源，提高监管效能spY上海之声-美好观察
■健全社会监督机制 发挥行业协会商会的自律作用、发挥市场专业化服务组织的监督作用、发挥公众和舆论的监督作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化spY上海之声-美好观察
■完善监管执法保障 及时完善相关法律规范、健全法律责任制度、加强执法队伍建设，强化执法能力保障，确保市场监管有法可依、执法必严、清正廉洁、公正为民spY上海之声-美好观察
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