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但谁也没预料到，铁路运输中级法院、检察院和各地基层院的改制，却拖了20年都未能真正解决。“之所以保留基层和中级两级铁路司法机构，其中的主要阻力是，铁路部门不同意撤销。”曾参与铁路法院改革设计的原最高法研究室副主任张泗汉透露。y4L上海之声-美好观察
学界的普遍观点是，铁道部消极推进司法改革，根本在于对独立司法权的重视。“在办理刑事案件和‘涉铁’诉讼中占有极大便利，要铁路拱手交出这块行政和司法权力，难以割舍。”不过该观点遭到铁道部内部干部的驳斥，不少人向早报记者强调，之所以拖了20来年，“是因为有些地方政府不愿意接收铁路的公检法，主要还是从财政上考虑。”y4L上海之声-美好观察
这场争论和拉锯最终相持了近20年，期间铁路公检法系统不断以争议裁决刺激着公众的神经。最著名的案例是，2008年一位叫曹大和的农民工在乘坐列车途中，因为被怀疑有精神病而被列车长捆绑致死。贵阳铁路运输法院的审议结果是，列车长黄建成因“过失致人死亡罪”被判处有期徒刑2年，缓刑2年。不少人认为铁路法院此案量刑过轻，有偏袒之嫌。y4L上海之声-美好观察
争论直到2011年初才有了转向，随着济南、上海和兰州等地试点的成功，铁路司法系统的改革已经按步骤在各地开展。除司法改革耗费20余年才有转机外，据早报记者了解，2005年的铁路分局撤销一事，也在各地引发了极大的抵触情绪，并伴生有不少的冲突事件。铁路人事变动之艰难，可见一斑。y4L上海之声-美好观察
“尽管阻力重重，但改制必须进行。”原最高法研究室副主任张泗汉感慨称。y4L上海之声-美好观察
除人员去留外，铁路资产的去留也是其改革中的一道难题。y4L上海之声-美好观察
2011年8月1日，铁道部财务司在上海清算所网站公布了2011年上半年主要财务及经营数据报告，报告显示铁道部总资产已经超过3.5万亿元人民币。公开资料显示，铁道部目前内设办公厅等16个部机关，下辖18个铁路局或铁路公司，中铁集装、中铁特货、中铁快运、中国铁路建设、铁道科学研究院等5个其他企业以及铁道部工程管理中心等14个事业单位，另外铁道部旗下的广州铁路公司和太原铁路局还分别控股广深铁路和大秦铁路两家上市公司。这仅仅是中国铁路系统金字塔顶端的框架结构。y4L上海之声-美好观察
实际上，在各路局以下，还有很多配套的企业和公司，而这些难计其数的公司和资产之和，成为被外界争议的中国铁路系统。或许是这个体系过于庞大和复杂，近几年来，铁路内部管理一直存在诸多问题，而最为舆论所关注的，就是国有资产流失以及日益突出的贪腐问题。y4L上海之声-美好观察
实际上，随着近几年高速铁路项目的大面积启动，越来越多的铁路中高层官员被牵扯入贪腐泥潭中。仅2011年以来，包括刘志军、张曙光和苏顺虎等各级别官员的相继落马，再一次敲响了中国铁路“蛀虫”难除的警钟。y4L上海之声-美好观察
“对于（贪腐）这个问题，我也不知道说什么好。我也不明白，为什么铁道部会走到这样一个地步。”原铁道部总工程师沈之介无奈地告诉早报记者，“其实早在1990年代，朱镕基总理就提醒过铁道部的同志，高铁项目一定要节约节省，不能乱花钱。”
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