国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄昨日在接受央视采访时表示，“‘单独两孩’政策在基层的实施，要通过各省区市人大修改地方的人口计划生育条例，所以要走一定的法律程序，我觉得应当明年初各地陆陆续续就可以把这个政策实施了。”NgY上海之声-美好观察
党的十八届三中全会做出调整计划生育政策的决定，启动“单独两孩”生育政策，即一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。各地究竟何时才能出台相关的细则，成为老百姓最迫切想知道的答案。NgY上海之声-美好观察
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄昨日在接受央视采访时表示，“因为这个政策在基层的实施，要通过各省区市人大修改地方的人口计划生育条例，所以要走一定的法律程序，我觉得应当明年初各地陆陆续续就可以把这个政策实施了。”NgY上海之声-美好观察
据了解，目前黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查，以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。北京、云南等地启动了立法程序，积极做好立法研究论证和协调工作。河南正在进行调查研究和科学测算论证，为调整完善生育政策提供依据。杨文庄表示，“计划生育政策是基本国策，各地政策也略有不同，民族之间、城乡之间、东部西部都有一些差别。这个政策是面向全国的，面向全国城乡的，各地都会执行这个政策，我们也建议各地启动的时间不要拉得太长，要尽快把利民、惠民的好政策落实下去，让群众受益。”NgY上海之声-美好观察
“单独两孩”政策实施后，近年是否会出现生育“小高峰”，对公共资源造成过大压力？NgY上海之声-美好观察
对此，杨文庄首先建议，“这个政策制定以后，就是一个长期的政策，不要着急抢生，选择一个更具备（条件）更合适自己生育的时间，安排迎接自己的小宝宝。”杨文庄同时表示，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，“我们的经济社会发展的一些指标，都是以2020年达到14.3亿这么一个总人口作为基数来测算的，但是调整政策也不会突破这个警戒线。所以应当说是非常稳妥的。”NgY上海之声-美好观察
多项调查显示，一半以上的单独家庭愿意生两孩，但生育行为受很多因素制约，比如住房、抚养成本、晚婚晚育、不孕不育、时间和精力等。NgY上海之声-美好观察
进入21世纪，我国出生人口呈下降趋势，由2000年的1800万左右，降到2012年的1635万，近年来，一直在1600万左右浮动。当前，全国符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右，大体相当于2000年前后的出生人口规模。NgY上海之声-美好观察
为防止局部地区可能出现出生堆积等问题，国家卫生计生委将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。在有效的人口监测基础上，及时作出预报预警和处置。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及单独两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强宏观调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。NgY上海之声-美好观察
国家卫生计生委称，在普遍实施双独两孩的基础上，启动实施单独两孩政策，可为以后进一步调整完善生育政策积累经验、打下基础。NgY上海之声-美好观察
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