8时30分，奉贤六墩村村民王寿岳和其他4名村民，准时来到村里。从村财务杨丽手中接过厚厚一叠票据后，他们便在一旁会议室里紧张“工作”起来。rAA上海之声-美好观察
在六墩村，有这样一支村财务监督小组，每月5日，他们都会“雷打不动”来到村里审核账目、把关进出账。而这样的监督小组即将 “升级”：到明年初，奉贤各村都将建立村务监督委员会。除了审核账目外，监督委员会的职能也将扩大，实现“村委会用钱村民批，村委会决策村民审、村委会办事村民评”。rAA上海之声-美好观察
代表村民行使监督权rAA上海之声-美好观察
紧邻南桥镇镇政府的六墩村，属于南桥新城的腹地。区位优势让村级经济连年飘红，“这些年，村里收入每年约有10%的增幅，去年全村可支配收入达到729万元的历史高点。”村党总支书记、主任王顺均感到欣喜的同时又有了新“烦恼”，“村里的收入是大家的财富，这本账怎样让村民明明白白？”rAA上海之声-美好观察
2006年，村财务监督小组开始试运行。由村民代表大会选举产生的财务监督小组里，既有村老干部代表、村民组长代表，又有党员代表、村民代表，但必须满足一个硬指标——懂财务。“这样才能看得出账目中的问题来，财务监督才能真正落地。”王寿岳说，“我们代表全体村民行使监督权，自然马虎不得。”rAA上海之声-美好观察
王顺均介绍，财务监督小组共有两项职能：事前监督和事后监督。事前监督，就是每月5日的账目审核，“监督小组审核不通过，发票凭证就不能入账报销”。事后监督，则是做完各种账目后每月15日张贴公布村资产情况、村收入、管理费用支出等各类表格时，也须请监督小组审核，“没有监督小组盖章，公开表无效”。rAA上海之声-美好观察
每一张凭证都须审核rAA上海之声-美好观察
每个财务监督日，王寿岳和组员们都要花几乎半天时间审核账目。临近年底，审账时间则更长。rAA上海之声-美好观察
“收入凭证5张、支出凭证149张、转账凭证17张。”做了40多年企业会计的倪瑞昌戴着老花眼镜，一手翻凭证、一手摁计算器。“原始凭证缺经销单位盖章的要退，没有经手人、证明人、领导审批签字的要退；自制劳务费支付凭证，没有制表人签字、领取人签字的要退；就算是大小写数字不规范，也要退。”倪瑞昌说道，“没有任何问题，我们才会敲下‘村财务监督小组财务审核专用章’。”rAA上海之声-美好观察
“‘财务审核专用章’由财务监督小组保管，能有效避免凭证发票‘飞过海’。”王寿岳介绍，“奉贤区实施村账镇管，没有我们敲章，村账通不过，镇上会计不会认可。所以，村里每一张凭证都须经过我们审核。而不是走形式，村里想给我们审的就拿出来，不想给我们审的就藏着掖着，到时候再去镇上报销入账。”rAA上海之声-美好观察
记者看到，财务监督小组审核的149张支出凭证中，金额最小的一张是54元的订报费发票。尽管只有几十元，发票上不仅有经手人、证明人和领导审批签字，还附了付款依据。“以前，村账缺乏规范，有的只有收据，没有发票；有的发票只写金额，没有数量，村民经常提意见。如今，账目清清楚楚，我们村干部也清清白白。”王顺均说。一次，监督小组发现一张300元的发票上没有经销单位盖章，退了回去，经办人员补上后才予以通过。rAA上海之声-美好观察
王顺均说，“六墩村由三村合并而成，试行村财务监督小组7年来，村里没有一笔糊涂账；也没有一次因为村里的收入支出问题引发村民信访。”rAA上海之声-美好观察
“升级”后职责范围扩大rAA上海之声-美好观察
据介绍，六墩村还建立了一套完整的对重大经济活动的监督机制：凡集体征用的土地、集体资产超过20万元的租售及项目投资，10万元以上的大额举债以及不实资产的核销与固定资产的报损等，都须有三分之二以上大多数村民代表的认可方能执行。rAA上海之声-美好观察
而根据“升级”之后的村务监督委员会职责，除了财务监督外，村干部是否有效落实支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策，重大项目是否请村民会议或村民代表会议讨论通过，决策执行过程中是否出现村干部擅作主张现象，村集体资产是否有效管理、是否流失等都将纳入监督范围。村务监督委员会还将定期对村委会进行民主评议。“从财务监督小组到村务监督委员会，民主管理、民主监督将更规范有效。”rAA上海之声-美好观察
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