沿着山道下行，本来崎岖不平的碎石路，在雨后更显得泥泞不堪，满是坑坑洼洼的积水。采石作业早已停止，山坡上爆破的痕迹还依稀可见，被挖掘机无规则作业留下的碎石渣满地都是。沿着码头，只有靠海的一片略显平稳的高地可以行车。十几米高的裸露岩体向前方突兀林立，光秃秃的山脊上布满了大大小小的坑痕。而山的背后，就是民宅，最近的离爆破地仅200米左右。RfJ上海之声-美好观察
近日，《地球》记者接到浙江省台州市玉环县黄门村村民举报，声称黄门村干部为了谋取私利，在没有取得任何合法手续的情况下，于2008年6月28日，将赤礁山部分山体以168万低价出卖给个人采石方金云林开采，并签订了为期四年的采矿协议。按协议约定，开采方应从外到内有规则采石，土地要平整，工程款的结算最迟不能超过2010年2月。现在没有看到一块平地，30多万余款也下落不明。在开山爆破中受损的民房至今未得到赔偿。RfJ上海之声-美好观察
赤礁山采石现场 乱石成堆RfJ上海之声-美好观察
“这是开采后留下来的，一直挖到去年10月份才停工。你看这路，走车很困难。下雨时候还是会有松散的石头滚下来。”村民指着被挖得满目疮痍的一块山地说，“你看看哪儿有一块平地。”RfJ上海之声-美好观察
来到村民家中，室内已经清空，地上七零八落地散堆着房顶脱落的天花板残片，“打炮的时候，饭桌上的碗都震动，房顶上（残片）噼噼啪啪地往下掉，很多都震裂了。”房顶上的天花板已经破损不堪，旁边一户人家的屋檐上出现明显的裂痕。老屋的墙体严重受损，行人经过都要小心翼翼。RfJ上海之声-美好观察
黄门村新任村长陈高火告诉《地球》记者，2010年3月19日至4月3日共爆破6次，房屋震感严重，许多房子出现裂缝和天花板掉落问题。采石方和爆破公司以“民房破裂原因无法确定与爆破是否有关”为由，拒绝赔偿。RfJ上海之声-美好观察
在村委会提供的一份《玉环县坎门赤礁山普通建筑石料矿开采现状图》上可以看到，按照2008年6月28日村委会与采石方达成的协议，采石范围是从渔港筑坝工程起向里延伸约180米的位置。但是，实际的开采范围已经超出了这个界限。RfJ上海之声-美好观察
赤礁山非法开矿原委RfJ上海之声-美好观察
据黄门村所属的坎门街道办事处纪委书记林金文介绍，黄门村位于该办事处所辖区域的东南端，三面环海，地处偏僻，交通不便，以渔业为主要经济来源，人均收入偏低。1996年应玉环县重点工程“坎门渔港”的建设需要，黄门村决定，允许施工方无偿在赤礁山尾部分山体取石。由于石质原因，渔港工程无规则取石给黄门村带来诸多不便。许多险石也给黄门村留下安全隐患。RfJ上海之声-美好观察
“山地开采的出发点是为黄门村致富，是值得肯定的。黄门村为坎门渔港工程建设做出了很大贡献，这是有目共睹的。该村是贫困村，2008年想搞建设项目却苦于没有资金，于是，村委准备开发渔港工程留下来的赤礁山石矿。经村民代表多次会议形成决议，将赤礁山部分山体以168万价格承包给一个叫金云林的人。手续由他自己办，并划定开采范围。基于黄门村之前的贡献与现阶段的困境，也出于新农村开发建设项目扶持，我们也就对赤礁山石矿开发相应的放宽了政策。”林金文说。RfJ上海之声-美好观察
赤礁山开采是否有政府有关部门的批文呢？黄门村党支部书记薛余松拿出了2008年6月黄门村关于赤礁山开采的会议纪要和2010年2月5日由县国土资源局审批通过的《临时性工程（3个月内）建设爆破项目》审批表，从中了解到：RfJ上海之声-美好观察
2008年6月5日，在黄门村第八届村民代表大会议程上，原村长柯世丁提交了《关于赤礁山历史遗留问题和乱石方处理办法（草案）》，该草案提出：为了村民安全和全体村民利益，经村委班子会议研究并上报上级政府和有关部门，计划将赤礁山残石让有实力的单位有偿开发，但必须从赤礁山尾风化石顺序往里开采，采石后的土地归黄门村集体所有。RfJ上海之声-美好观察
2008年6月25日，黄门村以“关于赤礁山转让开发”为议题召开了村委班子扩大会议，最终形成同意开发的一致意见。根据有关部门预测，赤礁山合计有50万石方左右的山石，价格168万，开采方先付黄门村100万元。开发后的土地必须按规定取平。RfJ上海之声-美好观察
当年6月28日，黄门村村委会与后蛟村金云林签订了为期四年的协议。根据协议，双方划定了石矿开采范围。RfJ上海之声-美好观察
2009年10月26日，黄门村干部以赤礁山边坡治理为由，向国土局等部门提出申请爆破方案，经部门审核，最终在2010年2月5日获准《临时性工程（3个月内）建设爆破项目》。RfJ上海之声-美好观察
《临时性工程（3个月内）建设爆破项目》的项目名称为《黄门村住宅小区边坡治理工程》，施工单位是浙江新纪元爆破工程有限公司，而保证书上，实际爆破单位为没有爆破和施工资格资质的玉环县昌盛建材有限公司。RfJ上海之声-美好观察
据黄门村村委会提供的资料，金云林个人包下赤礁山开采权后，转包给了玉环县昌盛建材公司孙建昌爆破，为了爆破审批炸药，在《玉环县非正常开采矿山建设与生产活动申请与审批书》中，矿山采掘企业名称为“浙江新纪元爆破工程有限公司”。而在实际爆破中，新纪元爆破公司却未见踪影。RfJ上海之声-美好观察
此外，村党支部书记薛余松告诉记者：“按照合同，采石方交付工程款130万，另有38万因为工期推延没有到位。”RfJ上海之声-美好观察
赤礁山部分山体的开采是否合法？从2008年施工至今，在开采过程中出现了什么样的状况？政府相关部门在其开发中有没有采取监管手段？RfJ上海之声-美好观察
2011年年底，《地球》记者来到该县国土资源局。该局土地规划科科长汪扬其在电话里表示，“黄门村赤礁山部分山体的开采在2008年6月至2010年2月期间没有任何合法批文，属于非法开采。这期间我们接到群众举报，对开采石矿进行制止，让他们去办理手续。后来他们搞了一份《临时性工程（3个月内）建设爆破项目》继续进行开采。村民们反映把房子震裂，我们也予以了处理，包括他们在夜里进行非法开采的事情。去年（2010年）10月就没再动工。我们对房屋震裂情况进行了协商，要求爆破方进行赔偿，但是双方因赔偿金多少问题又陷入僵持，至今问题毫无进展。”RfJ上海之声-美好观察
针对山地非法开采的界定，中国政法大学民商经济法学院李显东教授表示，“开采山地分为开采矿石和土地征用两种，必须经由矿产资源部门和国土资源部门办理审批手续，否则就是非法的，是要受到行政处罚的，行为严重的还构成犯罪。爆破商必须有安监部门严格的许可证明，才可以得到公安部门的审批炸药，这个过程中非法转包也同样是有一套制裁和管理的办法。”RfJ上海之声-美好观察
根据村民提供的信息，从当地林业局森林侦查科了解到情况：黄门村的外黄门岛曾经被另一个采石单位在采石过程中出现违规行为，破坏林地2200平方米。2010年12月，上述部门对开采方罚款四万余元。RfJ上海之声-美好观察
新任村长陈高火说，村民们希望赤礁山非法开采遗留问题能够及时得到相关部门的合理解决，给全村集体资源的流失讨回一个公道，给民房受损的群众一个公正的补偿，不要再让无辜的百姓无望的等待.RfJ上海之声-美好观察
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