据不完全统计，浦东“规模发卡企业”约有110家，另有个体工商户及其他发卡企业400多家，而首批获得授牌的企业只有38家，不足1/10。qfg上海之声-美好观察
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2011年8月9日，闵行区一名为“鑫辰”的美容美发店老板携款外逃。办理了预付卡的顾客一度聚集在店门口。赵昀 早报资料qfg上海之声-美好观察
为避免美发店、餐厅等商家老板向顾客收钱办卡后“跑路”，浦东将对类似商家自制的预付卡实施监管。qfg上海之声-美好观察
昨天，早报记者从浦东商务委获悉，上海市工商局浦东新区分局、浦东新区商务委、浦东新区消费者权益保护委员会等3家单位，将共同为已在浦东新区区内办理备案的38家单用途商业预付卡企业授牌。此外，还有8家浦东新区区内企业已在市商务委备案。qfg上海之声-美好观察
不过，据不完全统计，浦东新区上一年度年营业收入超过500万元或工商登记不足一年且注册资本超过100万元的“规模发卡企业”约有110家，另有个体工商户及其他发卡企业400多家，而首批获得授牌的企业只有38家，不足十分之一。qfg上海之声-美好观察
明文规定预付卡需备案qfg上海之声-美好观察
目前，发行单用途商业预付卡较为集中的行业主要有百货、超市等大型综合零售，以及互联网销售；住宿和餐饮业；美容美发、洗浴、保健、洗染等居民服务行业。qfg上海之声-美好观察
据了解，近年来，单用途商业预付卡在商贸流通和居民服务等行业使用日益广泛，在便利支付、扩大消费等方面发挥了积极作用，但预付卡市场存在监管不严、违反财物纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，也扰乱了税收和财物管理秩序，助长了腐败行为。qfg上海之声-美好观察
为此，2012年，国家商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，且在2012年12月1日起试行。《管理办法》适用于从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业，以备案制为基础，以业务流程规范、动态信息监测和预售资金存管为主要措施，坚持“分类监管、属地管理、动态监测、风险控制”的总体思路，旨在全面实行对单用途商业预付卡的管理。qfg上海之声-美好观察
《管理办法》中明确要求，所有的发卡企业必须按照企业的规模和属性，按照不同类型，分别至市、区商务主管部门进行备案，逾期不备案的发卡企业属违规发卡。qfg上海之声-美好观察
据浦东商务委透露，根据《管理办法》，以及商务部、市商务委的具体工作部署，浦东新区商务委将于近期召开浦东新区全区范围的企业授牌及培训，其目的是为了进一步做好下一阶段浦东新区相关企业备案的服务、解释工作，对商务执法人员、发卡企业等不同受众组织进行执法和业务培训，通过各种方式和渠道开展教育活动，定期对浦东新区区内企业组织开展监督检查，且及时处理举报投诉中发现的违规发行、违反协议、侵害消费者合法权益的行为。qfg上海之声-美好观察
携款潜逃事件多发qfg上海之声-美好观察
9月24日，东方早报《浦东一健身会所老板疑携款潜逃》曾报道，9月22日晚，浦东新区昌里东路117号的活力无限健身会所门前聚集了大量市民。原来，该健身会所老板疑似携款逃离。预付费业务再次被推上风口浪尖。qfg上海之声-美好观察
就此，早报记者采访了浦东商务委市场处处长钱惠钢，他告诉早报记者，就该事件，他们正在积极处理中，各部门近期一直在为此事开讨论会，初步调查后发现这家健身会所今年7月企业法人变更，8月兜售卡，9月在拖欠了房东4个月房租后，房东拉水、拉电，随即，股东、工作人员都“蒸发”，目前，浦东公安的派出所、刑侦部门已介入调查、取证。qfg上海之声-美好观察
钱惠钢补充道，打到浦东商务委市场处里的电话，有70%是关于单用途预付卡的投诉，平均每周有20起左右，而目前关于“单用途预付卡”的投诉主要有两类，即“办卡容易，退卡难”；“商家跑路，顾客损失惨重”。qfg上海之声-美好观察
钱惠钢解释说，要求备案，正是为了防范发卡企业卷款跑路。商家在进行登记备案时，必须确定一个商业银行账户作为资金存管账户，按预收资金的一定比例存入存管资金。一旦出现问题，就可动用这部分存管资金来赔偿消费者的损失，及时缓解各种纠纷。qfg上海之声-美好观察
对备案企业有严格规定qfg上海之声-美好观察
备了案，对单用途商业预付卡的有效期、过期服务、退卡事宜等都有了严格的规定。消费者降低风险，而对发卡企业而言，需按时报送数据、需缴纳一定的保证金等，由此看来，商家似乎是“义务大于权利”。qfg上海之声-美好观察
对此，浦东商务委表示，其实，这块已备案的牌子在商家店内挂上去活脱脱就是个“金字招牌”，消费者在同等条件下，肯定优先选择有“定心丸”的企业。所以，注重品牌效益的企业、连锁企业肯定认为划得来。“如同食药监为餐饮企业公布‘笑脸’，我们授牌企业名单都将在网上公示，同时，挂在企业店内的显眼位置。在消费金额差不多的情况下，相信消费者肯定选择授牌的企业。”钱惠钢说。qfg上海之声-美好观察
由于目前的单用途商业预付卡发行企业广泛分布在多个行业，企业规模大小不一，资金监管难度较大。浦东商务委表示，在此，有必要提醒广大消费者，“购卡有风险、充值需谨慎”。在日常消费的过程中，若有实际购卡需要，尽量找有持续经营实力、商业诚信的企业，且询问企业备案情况，了解企业是否备案、上墙挂牌，提高和加强自我保护和防风险意识，避免因盲目办卡而造成不必要的损失。qfg上海之声-美好观察
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