综合新华社电 居民身份证将可异地换证、补证、挂失。A9n上海之声-美好观察
为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。A9n上海之声-美好观察
目前，公安部已确定了实施“三项制度”的时间表和路线图，总的考虑是分“三步走”。从今年7月开始到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县（市）推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。A9n上海之声-美好观察
流动人口数量不断增多A9n上海之声-美好观察
回户籍地办理有诸多不便A9n上海之声-美好观察
意见指出，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项实实在在的便民利民服务举措，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。要充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进；要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿；要严密操作规程，严把身份核验关，确保公民个人信息安全。A9n上海之声-美好观察
意见明确，离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。A9n上海之声-美好观察
国家卫计委《中国流动人口发展报告2015》显示，“十二五”期间，我国流动人口平均每年增长约800万人，2014年末已达到2.52亿人。到2020年，我国流动迁移人口将逐步增长到2.91亿，每年约增长600万人。A9n上海之声-美好观察
“长期外出工作、学习、生活的群众回户籍地换领、补领居民身份证，不仅耗费大量时间和精力，也给工作生活带来诸多不便。此外，居民身份证挂失缺乏渠道，丢失、被盗的居民身份证容易被他人冒用。”公安部副部长黄明表示，建立居民身份证异地受理等制度，就是改革现有运行机制，不断完善相关制度，解决当前居民身份证管理中存在的突出问题，努力为广大群众提供更多便利，为居民身份证的社会应用创造更加安全的环境，是一项实实在在的便民利民服务举措。A9n上海之声-美好观察
完善挂失申报、查询服务A9n上海之声-美好观察
严防冒用问题发生A9n上海之声-美好观察
日常生活中，难免出现身份证不慎丢失等意外情况，为防止丢失、被盗居民身份证流散社会，甚至被不法分子冒用，意见要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。A9n上海之声-美好观察
今后，公民如遇身份证丢失、被盗，在户籍地的，可持居民户口簿到当地公安机关申报挂失并办理补领手续；离开户籍地的，可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失，符合异地受理条件的，可在异地受理点办理补领手续。挂失申报由本人提出申请，并填写《居民身份证挂失申报登记表》。公民还可通过全国捡拾居民身份证信息库，查询丢失身份证的相关信息。A9n上海之声-美好观察
对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，意见明确，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。A9n上海之声-美好观察
居民身份证的使用范围广泛，涉及众多使用部门，要从根本上防止居民身份证冒用问题发生，确保群众用证安全，关键在于社会各用证部门认真履行人、证一致性核查责任。严格用证部门的核查责任，这是国际上通行的做法。为此，意见明确，各社会用证部门和单位在为持证公民办理相关事务时，要认真核验证件真伪，发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关；对在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，要依法予以保密；对不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任。A9n上海之声-美好观察
公安部要求，各级公安机关在依法查处居民身份证冒领、冒用等违法犯罪行为的同时，要与社会各用证部门和单位建立健全联动机制，督促和指导落实核查责任，共同做好居民身份证的查验核查工作。A9n上海之声-美好观察
改革既减负提效又安全A9n上海之声-美好观察
黄明表示，意见就建立居民身份证异地受理等制度提出了一揽子改革措施，有三个明显的特点：A9n上海之声-美好观察
一是减负。实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。A9n上海之声-美好观察
二是提效。异地受理等制度拓宽了公安机关便民服务的路径，提升了服务管理的效能。A9n上海之声-美好观察
三是安全。为防止冒领、冒用身份证等问题发生，意见对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”和不予受理申请的情形，要求公安机关通过多种形式及时提供挂失信息核查服务，并对相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任作出了规定。A9n上海之声-美好观察
“这是全面深化公安改革、创新人口服务管理的重要内容。中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过意见，体现了党中央、国务院对这项惠及亿万群众改革举措的高度重视，彰显了全面深化改革‘让人民群众有更多获得感’的目的要求。”黄明说。A9n上海之声-美好观察
人民日报官方微博昨日发表微评称，如此善政，多多益善。建立身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，备受激赏，无数网友喜大普奔。数据多跑路，群众少跑腿，信息共享时代，一个并不太费周折的举措，就能让群众省时、省力、省心，还能收获赞誉，何乐而不为？A9n上海之声-美好观察
十省市开展一对一试点A9n上海之声-美好观察
从今年7月开始到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点。A9n上海之声-美好观察
两种情况不予受理异地办理A9n上海之声-美好观察
一是因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的，不予受理居民身份证异地办理申请；A9n上海之声-美好观察
二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，不予受理居民身份证异地办理申请。A9n上海之声-美好观察
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